今年，我們回顧了2019年林業(yè)年的“熱門詞匯”，這是對(duì)林業(yè)管理者實(shí)踐的一種尊重，也是忠實(shí)記錄中國林業(yè)輝煌歷史進(jìn)程的一種責(zé)任。通過這句話，我們?cè)噲D呈現(xiàn)時(shí)代的色彩，描述發(fā)展的趨勢，我們要用新的視角觸摸中國林業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁的脈搏。

景觀松綠化生態(tài)文明不僅是中國林業(yè)的熱門詞匯，也是中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中常用的詞匯。黨的十八大生態(tài)文明被納入中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，寫入黨章。這是世界上政黨歷史和執(zhí)政歷史上的一次。2019年，各行業(yè)根據(jù)自身特點(diǎn)，深入開展生態(tài)文明建設(shè)，政策措施和行動(dòng)全方面推進(jìn)。

全方面實(shí)施十項(xiàng)重大生態(tài)恢復(fù)工程，加快建設(shè)十大生態(tài)屏障，大力發(fā)展十大景觀環(huán)保富民產(chǎn)業(yè)，突出林業(yè)十大舉措。2019年8月，林業(yè)局發(fā)布了“林業(yè)局推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)計(jì)劃綱要”(2019/2020)，提出了林業(yè)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)。立即，各省(自治區(qū)、市)相繼發(fā)布了相應(yīng)的規(guī)劃綱要。中國林業(yè)開辟了風(fēng)雷激勵(lì)下的生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐。熱詞2：生態(tài)紅線第18屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議公報(bào)明確指出“劃定了生態(tài)保護(hù)紅線”。這種表達(dá)首先出現(xiàn)在黨中央的文件中，標(biāo)志著黨中央充分認(rèn)識(shí)到生態(tài)問題的嚴(yán)重性和緊迫性。總書記強(qiáng)調(diào)：“在生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題上，我們不能再邁進(jìn)一步，否則我們應(yīng)該受到懲罰。”

《林業(yè)局推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)綱要（2019-2020年）》首次明確劃定了生態(tài)紅線：一是林地和森林紅線，森林面積不少于46.8億畝，景松森林面積為a不少于37.4億畝，森林蓄積量不少于200億立方米。第二，濕地紅線：濕地面積不少于8億畝。第三，沙漠植被紅線：應(yīng)控制適合松樹林業(yè)和草地的荒漠化土地，保護(hù)和恢復(fù)沙漠化植被至少56萬平方公里。第四，物種紅線：各級(jí)各類自然保護(hù)區(qū)嚴(yán)禁開采，現(xiàn)有瀕危野生動(dòng)植物得到充分保護(hù)。生態(tài)紅線是維護(hù)生態(tài)的底線。劃定的生態(tài)紅線不僅是制約開發(fā)利用的“高壓線”，也是維護(hù)生態(tài)平衡的“穩(wěn)定線”，是建設(shè)生態(tài)文明的“目標(biāo)線”，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)發(fā)展的“保證線”。制定保護(hù)生態(tài)紅線管理的嚴(yán)格原則和管理辦法，在省、市、縣落實(shí)紅色紅線，并將其列入地圖和地塊，加快濕地立法。推進(jìn)濕地保護(hù)法規(guī)立法進(jìn)程。

生態(tài)景觀松林業(yè)與民生林業(yè)、生態(tài)林業(yè)與民生林業(yè)是我國林業(yè)發(fā)展的“新坐標(biāo)”，積累了林業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，體現(xiàn)了2019年林業(yè)的精彩發(fā)展。林業(yè)局局長趙樹聰強(qiáng)調(diào)，改善生態(tài)，改善民生是林業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心，是林業(yè)基本，重要，核心的任務(wù)和責(zé)任。生態(tài)好，但生活貧困，這不是生態(tài)文明；生活富裕，但生態(tài)脆弱，也不是生態(tài)文明。2019年，在這兩個(gè)旗幟的指引下，我國林業(yè)取得了扎實(shí)的進(jìn)展，深入發(fā)展，取得了顯著的成績。一方面，生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力大幅度提高，以適應(yīng)全社會(huì)的巨大需求；另一方面，努力改善林區(qū)人民生活，使林農(nóng)林業(yè)職工過上幸福的生活，共享森林資源。改革發(fā)展成果。關(guān)鍵詞4：城市森林煙霧，不斷刺激敏感神經(jīng)的人和承擔(dān)底線。2019年初，僅北京 大學(xué)第三醫(yī)院的緊急呼吸病人就增加到124.73人。越來越多的城市居民渴望走進(jìn)森林，去“氧吧”“洗肺”。讓森林進(jìn)入城市，讓城市擁抱森林。2019年，中國森林城市建設(shè)步伐加快。大力推進(jìn)城市森林建設(shè)是建設(shè)美麗中國、建設(shè)生態(tài)文明的重要組成部分。這已成為全社會(huì)的共識(shí)，成為林業(yè)改善生態(tài)和民生的有力把握和突出亮點(diǎn)。今年，17個(gè)城市榮獲森林城市稱號(hào)。到目前為止，58個(gè)城市被授予森林城市稱號(hào)。熱門詞匯5：“兩個(gè)轉(zhuǎn)變，兩個(gè)服務(wù)”自2019年林業(yè)局開展的“兩變兩服務(wù)”（職能轉(zhuǎn)變，風(fēng)格轉(zhuǎn)型，服務(wù)大局，服務(wù)基層）活動(dòng)以來，林業(yè)體系的功能和管理方式和工作方式正在發(fā)生重大變化。

趙樹聰指出，開展“兩化兩服”活動(dòng)是林業(yè)局為實(shí)施一系列中央決策部署而采取的具體措施。其中，服務(wù)大局和基層是目標(biāo)，轉(zhuǎn)變職能和作風(fēng)是前提。轉(zhuǎn)變職能和作風(fēng)，就是要按照國務(wù)院精神，把林業(yè)部門職能從微觀轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^，從審批轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督，從資本配置轉(zhuǎn)變?yōu)檎咧贫ǎ瑥亩鄬哟谓徊婀芾磙D(zhuǎn)變?yōu)榫C合服務(wù)。它是第十八次代表大會(huì)和中央的要求。服務(wù)大局、服務(wù)基層是轉(zhuǎn)型的結(jié)果和目標(biāo)。在把握大局、服務(wù)大局的過程中，要檢驗(yàn)轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的效果，由基層群眾來判斷。景松林業(yè)改革是激發(fā)林業(yè)內(nèi)部活力和活力的重要手段和源泉。2019年，集體林業(yè)體制改革逐步推進(jìn)，國有林場改革試點(diǎn)啟動(dòng)。在賦予農(nóng)民更多的產(chǎn)權(quán)后，森林改革如何使土地資源更加有效？如何推進(jìn)后續(xù)政策，發(fā)展森林經(jīng)濟(jì)，增加富人收入？如何推進(jìn)林業(yè)合作組織建設(shè)，努力構(gòu)建新的管理體制，降低林農(nóng)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，提高競爭力？2019年，各地繼續(xù)實(shí)踐，大膽探索，取得豐碩成果。2019年，國有林場改革走在前列，試點(diǎn)改革工作進(jìn)入實(shí)質(zhì)推進(jìn)階段。改革試點(diǎn)旨在探索解決國有林場改革的難點(diǎn)，保護(hù)生態(tài)公益性林場作為生態(tài)主力軍的重要作用，通過制度創(chuàng)新探索自我發(fā)展的道路，增強(qiáng)國有林場的生命力。熱門詞匯7：黨的十八大提出要“提高生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力”。中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民認(rèn)為，生態(tài)產(chǎn)品是建設(shè)生態(tài)文明的核心理念，即良好的生態(tài)環(huán)境，包括新鮮空氣、清潔水源、宜人的氣候和良好的生態(tài)環(huán)境。和舒適的環(huán)境-這些是人類生活的必需品。與發(fā)達(dá)國相比，生態(tài)產(chǎn)品是我國稀缺、急需的產(chǎn)品。要解決這一問題，提高生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力是不可能一蹴而就的。這需要黨、政府乃至人民長期不懈的共同努力。林業(yè)作為生態(tài)產(chǎn)品的主要生產(chǎn)部門，肩負(fù)著巨大的責(zé)任和艱巨的任務(wù)。熱點(diǎn)八：生態(tài)文明體系是實(shí)施的保證。十八屆三中全會(huì)提出：“建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)、完整的生態(tài)文明體系，實(shí)行嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任制度，完善環(huán)境管理和生態(tài)恢復(fù)制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。”良好的生態(tài)環(huán)境是生態(tài)文明的硬力量，制度體系是生態(tài)文明的軟實(shí)力。為此，林業(yè)局積極完善產(chǎn)權(quán)制度，運(yùn)用自然資產(chǎn)管理制度、生態(tài)補(bǔ)償制度和生態(tài)恢復(fù)制度，從源頭上做好自然生態(tài)保護(hù)工作，以更嚴(yán)格的制度管理森林資源、濕地資源、荒漠植物資源和物種資源。

熱門詞匯9：公園體系中共十八屆三中全會(huì)提出“建立公園體系”。中國在森林公園，濕地公園，沙漠公園，自然保護(hù)區(qū)等建設(shè)方面取得了優(yōu)異成績，并已批準(zhǔn)云南成為公園建設(shè)的試點(diǎn)省。建立公園體系，從更高層次上，好地整合資源，保護(hù)生態(tài)，適度發(fā)展，使人民真正享受到生態(tài)建設(shè)和保護(hù)的成果。熱點(diǎn)詞10：十八屆三中全會(huì)關(guān)于自然資源資產(chǎn)的決定指出，“探索和編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)的離開”是必要的。如果我們看一張桌子上的自然寶藏和生態(tài)債務(wù)，會(huì)不會(huì)有一些痛苦的生態(tài)成本讓社會(huì)吃驚呢？相對(duì)于此表，即將離任的審計(jì)是一個(gè)硬條，這意味著它將有助于在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域建立硬約束，以查明官員是否存在生態(tài)和環(huán)境拖欠。這也是一種反演，一種有效的系統(tǒng)設(shè)計(jì)。

每年都有“熱詞”出現(xiàn)，2019年“熱詞”出現(xiàn)了許多新詞。新詞語的出現(xiàn)，意味著全社會(huì)對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)的渴望、希望和關(guān)心，也意味著中國森林人民的責(zé)任和責(zé)任，這預(yù)示著生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)建設(shè)的前景和強(qiáng)大動(dòng)力。